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中共海南省委關于推動全省文藝事業繁榮發展的實施意見

來源: 發布日期:2016-11-02 15:07:50 瀏覽次數: 字體:[大][中][小]關閉本頁

中共海南省委關于
推動全省文藝事業繁榮發展的實施意見
(2016年3月18日)

為進一步繁榮發展我省文藝事業,為加快推進海南國際旅游島建設和全面建成小康社會提供強大精神動力和文化支撐,根據《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》(中發〔2015〕27號)等文件精神,結合我省實際,提出如下實施意見。

  一、明確繁榮發展我省文藝事業的指導思想

  1.準確把握我省文藝工作面臨的形勢。黨的十八大以來,我省文藝工作圍繞中心、服務大局,通過政策引導、經費投入、評獎激勵等大力扶持文藝創作,精品力作持續涌現,文藝品牌活動不斷樹立,文藝惠民演出豐富多彩,對外文化交流不斷加深,文藝隊伍建設持續加強,文藝評獎機制日益完善,海南文化的影響力整體提升,為全省經濟社會發展作出了顯著貢獻。同時,海南文藝繁榮發展的基礎、條件和環境還需要大力改善,各級黨委政府對文藝工作的重視支持有待加強;有廣泛影響力的精品力作不多,公共文化服務保障能力仍然較弱,基層文化生活還不夠活躍,文藝與旅游的融合不深,網絡文藝的創作引導管理機制還不健全,文藝隊伍特別是高素質文藝人才短缺的問題十分突出,部分轉企改制文藝院團的遺留問題沒有得到很好的解決。

  2.做好新時期我省文藝工作的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持社會主義先進文化前進方向,堅持貫徹“二為”方向和“雙百”方針,堅持以人民為中心、以社會主義核心價值觀為引領,以中國精神為靈魂、以中國夢為時代主題、以傳統文化為根脈、以創新為動力,緊緊依靠全省廣大文藝工作者,深入實踐、深入群眾、深入生活,創作出更多弘揚時代精神和具有海南特色的優秀文藝作品,不斷滿足全省人民精神文化需求,為推動海南科學發展、綠色崛起、全面建設國際旅游島提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。

  二、堅持以人民為中心的創作導向

  3.為人民抒寫、為人民抒情。堅持文藝創作的正確導向,建立完善文藝創作引導機制。牢固樹立文藝為廣大人民服務宗旨,把人民群眾作為文藝創作和表現的主體,書寫和記錄海南人民建設國際旅游島的光輝歷程和豐富的生活實踐,呈現海南本土特色民族文化、民俗風情,謳歌我省涌現的道德模范、最美人物、海南好人等先進典型,讓普通百姓成為小說、戲劇、美術、攝影的主要表現對象。鼓勵文藝工作者到生產實踐、基層群眾中去,以生動筆觸抒寫海南人民,以優美旋律歌唱基層群眾,廣泛運用和提煉群眾喜歡的語言、風格、樣式,創作出更多體現海南人民幸福生活、表達海南人民情感的精品佳作。報刊、電臺、電視臺、網絡、電影院線、歌舞劇院等,要通過重要版面、黃金時段、專欄專題、演出舞臺,多刊播展演展映描寫普通百姓生產生活的優秀作品,多推出記錄凡人善舉的優秀節目。

  4.深入生活、扎根人民。各級宣傳文化部門要把利民惠民作為基本要求,按照群眾的文化需求謀劃工作安排、設計工作項目、組織創作生產、開展文化活動。出臺支持文藝工作者長期深入生活的實施細則,明確深入生活的范圍、人數、任務、時限、資助補貼方式,為文藝工作者的蹲點生活、掛職鍛煉、采風創作提供組織保障和經費支持。各藝術門類要建立創作基地,組織藝術家到基地開展對口采風交流。建立考核激勵機制,把深入生活納入文藝單位年度目標管理和領導班子業績考核內容,作為文藝工作者業務考核、職稱評定、表彰獎勵的重要依據,充分發揮文藝名家帶頭作用,支持旅瓊文藝家在海南體驗生活,采風,創作。

  5.創作生產人民群眾需要的文藝作品。制定繁榮全省群眾文藝創作規劃,健全群眾文藝創作組織機構,發揮好各級文聯、作協、文化館(站)、群藝館在群眾文藝創作中的引領作用。完善“結對子、種文化”工作機制,組織文藝工作者走進基層教、學、幫、帶,推動群眾文藝創作的普及繁榮。引導企業、社會團體或個人通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、建立專項基金等方式,參與扶持瓊劇、儋州調聲、臨高木偶戲、黎族苗族歌舞等各類文藝作品的創作排演。完善群眾文藝創作扶持機制,扶持引導業余文藝社團、民營劇團、演出隊、合唱團、老年藝術團以及青少年文藝群體、網絡文藝社群、社區和企業文藝骨干、鄉土文化能人等開展創作活動。建立廣場文藝匯演、群藝大舞臺、群星獎評選、各藝術門類賽事活動等演出展示平臺,使群眾文藝作品有更多的表演、展示、交流機會。

  6.積極開展人民群眾喜愛的文藝活動。深入開展文化惠民活動,實施“三個一”文化惠民精品劇目演出,辦好東西南北中廣場文藝會演、文化惠民直通車、群藝大舞臺、“送歡樂、下基層”文藝志愿服務、萬春會等品牌活動。實施“一縣一品”文化品牌戰略,每個市縣打造一個具有地域特色的文化品牌。采取政府購買服務、演出場次補貼等方式,組織全省職業文藝院團(含民營院團)送戲到鄉鎮、鄉村為基層群眾演出。深入推進公共圖書館、文化館(站)、博物館、非物質文化遺產傳習所等免費開放,逐步推動公共體育館(場)、科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心、工人文化宮等向社會免費提供基本文化服務項目。推動公共文化服務機構送書、送戲、送電影到基層。實現廣播電視村村通、戶戶通、漁船通,保證基層群眾免費收聽收看一定數量的廣播電視節目。繼續實施公益電影放映工程,完善農家書屋閱讀條件。結合博物館日、世界閱讀日、文化遺產日、全民健身日等時間節點和重大節慶,開展有針對性的宣傳、民俗、娛樂、健身活動。支持民間職業劇團、農村業余演出隊開展文化服務,組織讀書看報和文藝鑒賞活動。

  7.把社會效益、社會價值放在首位。認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》(中辦發〔2015〕50號),制定我省的實施細則,引導轉企改制文化單位在創作、表演、經營等方面,始終堅持把社會效益、社會價值放在首位,創作生產既“有立場又有市場”,既“叫好又叫座”的文藝精品,實現兩個效益、兩個價值的統一。建立健全文藝作品質量綜合評價體系,加大社會效益評估考核權重。各文藝單位、文藝機構,要把社會效益的要求體現到經營理念、治理結構、內容審核、績效考核等各個環節,完善文藝作品的立項、備案、采購、評審、發行等標準,把票房收入、收視率、收聽率、點擊率、發行量等量化指標,與專家評價和群眾認可統一起來。加強對文化低俗之風的綜合治理,把好準入關、傳播關和問責關。

  三、創作富有海南特色的文藝精品

  8.弘揚時代精神。堅持以社會主義核心價值觀為引領,通過作家、藝術家的創作,充分展現精彩的海南故事、海南歷史事件、重要人物以及踐行核心價值觀的鮮活實踐,從海南社會生活、當代人物中挖掘題材,謳歌真善美,貶斥假惡丑,彰顯信仰之美、崇高之美,引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。聚焦中國夢的時代主題,深入開展以中國夢為主題的文藝創作生產,生動講述海南百姓身邊的故事,展現我省各行各業追夢圓夢的激情和奮斗精神。抓好愛國主義題材的文藝創作,頌揚“二十三年紅旗不倒”的革命精神和海南歷史上的民族英雄,禮贊在海南改革開放進程中涌現出來的英雄模范、先進人物。充分利用海南建省辦經濟特區、海南解放等重要紀念日、民族傳統節日等時間節點,集中展演展映展播展示群眾喜愛的弘揚時代精神的優秀作品。

  9.加強題材規劃。科學編制涵蓋文學、舞臺藝術、影視劇、音樂、美術、書法、文藝類圖書等各門類的專項創作規劃,加強對各門類藝術創作數量、內容、重點、周期的總體設計,做好選題規劃,優化選題結構,全力打造文藝精品。充分挖掘海南本土文化資源,圍繞“中國夢”、“一帶一路”戰略、社會主義核心價值觀、愛國主義教育、重大革命和歷史題材、現實題材、海南地域特色題材、少數民族題材、非遺題材等,策劃、儲備、打磨、生產一批彰顯時代精神、突出海南特色的文藝作品。題材規劃要分為中、長期實施,近期重點抓好反映環島高鐵建成開通的美術書法、歌曲作品,反映南海漁民生活、樂東精神的影視作品,敘寫年輕大學生參與昌江核電建設的報告文學,謳歌海南凡人善舉、平民英雄、道德模范的文藝作品的創作生產。各級黨委政府、各有關部門對列入重大題材規劃的文藝作品的創作生產要在政策和資金方面給予大力支持,在作品展演展映展播展示方面給予優先安排。

  10.實施精品工程。牢固樹立精品意識,引導文藝工作者堅持孜孜以求、精益求精的精神,用情、用功、用時間去錘煉作品。廣大文藝工作者要把精品意識落實到創作生產的每一個環節,精心策劃,確保質量,力求創作生產出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀作品。按照“謀劃一批、創作一批、成就一批”的思路,建立健全選題論證、資金投入、組織協調和引領孵化機制,完善精品遴選、立項、招標、簽約、評審等制度,建立藝術創作責任體系,推動精品創作生產,突出抓好中宣部“五個一工程”、中國藝術節、全國少數民族文藝匯演等參評參演作品的創作生產,積極發揮海南省優秀精神產品獎在精品創作生產過程中的示范導向作用。近期重點抓好列入《海南文化工程規劃實施綱要》重大題材文藝作品的創作生產。

  11.傳承傳統文化。深入實施優秀傳統文化傳承工程,加強總體謀劃,研究制定《關于海南優秀傳統文化傳承工程的實施意見》。大力實施振興瓊劇工程,制定《瓊劇傳承發展五年規劃綱要》,建立專業教育與瓊劇表演團體、民間藝人傳承相結合的瓊劇人才培養體系,創作、改編、整理、移植一批唱腔優美、故事動人、寓意美好、觀眾喜愛的優秀劇目,推動打造瓊劇文化與旅游相融合的瓊劇駐場演出劇目,建設瓊劇會館。在政策和資金方面加大對瓊劇表演團體的扶持力度,完善瓊劇傳承人制度,推進瓊劇進校園。建設瓊劇數據庫,讓瓊劇藝術以影像、圖片、文字等形式永久保存。組織力量編撰海南民族民間舞蹈大系、音樂大系,推動海南方言歌曲的創作、演唱、曲式風格自成體系、自成流派。編制《海南省文化遺產保護傳承開發利用總體規劃》,納入我省城鄉建設和旅游發展規劃。深入挖掘瓊崖歷史傳統、黎族苗族風情、地方民間民俗等特色文化資源,加大保護和開發力度。切實做好列入省級以上名錄的物質和非物質文化遺產的保護工作。抓好以海南非遺項目為題材文藝作品的創作生產,重點抓好美術作品、影視劇、舞臺劇等。實施優秀傳統文化典籍整理出版工程,編纂出版海南歷史文化系列叢書,策劃拍攝系列海南歷史人文記錄片。

  四、用創新精神推動文藝工作

  12.把創新精神貫穿創作生產全過程。堅持思想性、藝術性相統一,堅持內容為王、創意致勝,提高文藝原創能力。充分發揮藝術家的藝術個性,推出更多具有原創價值、自主知識產權和核心競爭力的文藝作品和文化品牌。大力推動觀念、內容、形式、手段創新,以觀念創新為先導,探索新的表現內容,充分汲取優秀傳統文化營養,吸收外來有益文化,運用富有海南藝術特色的元素符號,創作更多具有海南特色的優秀文藝作品。推動文藝與新技術、新業態、新模式、新媒體有機融合,推動文藝創作生產方式的變革和進步,用科技手段強化藝術表現。加大對原創文藝作品的扶持力度,建立原創文藝作品的激勵機制,在文藝評獎、作品推介、展演展播等方面予以傾斜。創新海南文藝走出去的體制機制,搭建多層次、多渠道對外文化交流平臺,舉辦各類文化交流活動,向外界推介我省優秀文藝作品。

  13.大力發展網絡文藝。切實把網絡文藝納入創作生產和引導管理范疇,充分利用、充分發展,讓互聯網和新媒體成為文藝創新的新舞臺。研究制訂發展網絡文藝的管理辦法,在政策、資金方面對網絡文藝創作生產給予扶持。鼓勵推出優秀網絡原創作品,推動網絡文學、網絡音樂、網絡劇、微電影、網絡演出、網絡動漫等新興文藝類型繁榮有序發展,促進傳統文藝與網絡文藝創新性融合。實施網絡文藝傳播計劃,充分發揮南海網、藍網、天涯社區、凱迪網絡、海南文藝網、海南網絡廣播電視臺等新媒體的獨特優勢,開辟網絡文藝專欄,利用微博、微信、移動客戶端等載體,為網絡文藝作品的傳播提供平臺。加強網絡文藝作品管理,杜絕錯誤文藝思潮和不良文藝作品在網絡傳播。

  14.推動文藝與旅游融合發展。圍繞建設國際一流的海島休閑度假旅游目的地的目標,推動文藝與旅游融合發展,相得益彰。充分挖掘和利用海南歷史文化資源,打造一批文化品位較高的景區景點。鼓勵和支持創作一批以海南特色文化旅游資源為題材或背景的文學、影視劇、戲劇、音樂、美術作品。鼓勵在中心城市、旅游景區景點打造或引進一些長年駐場演出的原創旅游演藝或優秀綜藝節目。引導開發具有市場潛力和海南特色的文化含量高的旅游藝術品、紀念品、工藝品。辦好海南(21世紀海上絲綢之路)電影節、“海上絲路”國際合唱節。推動海南成為國際著名的影視拍攝地,打造一批影視創作、拍攝、制作基地,加快建設海南長影環球100、海口觀瀾湖華誼馮小剛電影公社等重點項目。建設一批文藝家創作休閑度假村,讓國際旅游島成為作家藝術家創作、采風、展演、展示的基地。

  五、建設德藝雙謦的文藝隊伍

  15.深入開展馬克思主義文藝觀學習教育活動。文藝戰線要深化馬克思主義文藝觀學習教育,加強文藝工作者思想道德建設,不斷提高文藝工作者學養涵養修養。教育引導全省文藝工作者貫徹執行黨的文藝方針政策,積極踐行社會主義核心價值觀,自覺踐行“愛國、為民、崇德、尚藝”文藝界核心價值觀。加強理論學習,認真學習歷史唯物主義和辯證唯物主義,學習毛澤東文藝思想和中國特色社會主義文藝思想,學習習近平總書記關于文藝工作的重要講話精神。注重典型示范,用榜樣的力量激勵廣大文藝工作者,組織開展“做人民喜愛的海南文藝工作者”“尋找最美基層文藝工作者”“向德藝雙馨文藝工作者學習”等活動。引導和鼓勵廣大文藝工作者樹立群眾觀點、站穩群眾立場、增進群眾感情。通過舉辦各藝術門類培訓班、座談會、研修班、作品研討等活動,將馬克思主義文藝觀學習教育引向深入,將學習成果轉化到創作、表演、研究、評論、傳播和隊伍建設各個環節。

  16.加強文藝單位領導班子建設。各級黨委要把好用人關,選好配強我省各級文藝單位領導班子,把講政治、黨性強、作風好、懂文藝、善管理的優秀干部選拔充實到領導崗位上來,把全省各級文藝單位領導班子建設成為堅強領導集體,牢牢把握文藝工作的領導權主導權。加強各級文藝單位領導班子思想政治建設,嚴守政治紀律和政治規矩,增強政治敏銳性和政治鑒別力,引導文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護者、踐行者,成為時代的先行者、先倡者。加強作風建設和黨風廉政建設,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,筑牢思想防線、堅守道德底線,營造風清氣正的文藝環境。

  17.培養造就文藝領軍人物和高素質文藝人才。全面實施海南文化名家暨“四個一批”人才培養工程,建立海南文藝榮譽制度,對獲得國家級重大文藝獎項者給予重獎。加大文藝名家資助扶持、宣傳推介力度,采取輸送中青年文藝工作者到著名藝術院校進修深造,到國家級藝術院團跟班學習等模式培養拔尖人才。建立重大文化項目首席專家制度,鼓勵優秀中青年專家主持重大文化項目、領銜重點劇目。按照“不求所有、但求所用”的思路,鼓勵以聘任、兼職、合作等方式集聚和使用人才。研究制定鼓勵高層次領軍人物和高素質文藝人才參與我省文化建設的政策,探索以技術、管理和知識產權等要素參與文化項目投資和利潤分配的辦法。出臺旅瓊藝術家在海南采風、創作生產的扶持政策。加強人才“塔基”建設,制定全省各文藝家協會會員三年輪訓計劃、基層文化隊伍培訓計劃和民族地區文藝人才培養計劃,形成多層次文藝人才競相涌現的良好局面。完善文藝人才職稱職務評聘措施和辦法。加強和改進高等院校專業藝術教育工作,優化專業結構,提高教學質量。

  18.充分發揮文聯作協的作用,加強對新的文藝組織、文藝群體的團結引導。各級黨委政府要支持文聯作協履行團結引導、聯絡協調、服務管理和自律維權職能,在行業建設中發揮主導作用,配齊配強文聯作協領導班子,改善文聯作協工作條件。各級人大政協要積極推薦德藝雙馨的文藝界人士擔任人大代表、政協委員。各級文聯作協要加強自身建設,廣交深交朋友,團結服務各門類文藝工作者,發展壯大基層文藝骨干隊伍,做好人才培養培訓,保護文藝工作者的合法權益,真正辦成“文藝家之家”。成立海南文學院,加強作協隊伍建設。各級宣傳文化部門要出臺新的文藝組織和文藝群體扶持政策,在項目申報、教育培訓、展演展示、創作采風、評比獎勵等方面創造條件,在發展會員、職稱評定、社會保障等方面提供方便。各市縣(區)、鄉鎮(街道)黨委政府要做好文化園區、新的文藝群體聚居區的建設、管理和服務工作,使新的文藝組織和文藝群體成長有機會、創作有舞臺、發展有空間,成為繁榮全省文藝事業的新生力量。

  六、加強文藝評論工作和文化陣地建設

  19.加強文藝評論工作。制定《關于加強和改進我省文藝評論工作的實施意見》,規范評價標準,建立評價體系,把握正確評論導向,集中組織重點評論,倡導良好評論風氣,鞏固文藝評論陣地。策劃一批主題性重點評論項目,有針對性對我省重大文藝現象、重大文藝事件、重點文藝作品進行深入研討。鞏固并利用好新聞媒體、高等院校、文藝研究機構現有的文藝評論報刊、網站和欄目。新聞媒體要圍繞評論活動作出計劃安排,及時跟進報道,營造氛圍。扶持重點文藝評論力量,發揮省評論家協會等文藝評論組織、研究機構、高等院校的積極作用。各級文聯、作協要重視文藝評論人才的培養,加快成立相應的組織機構,建設一支高素質的文藝評論隊伍。

  20.加強文藝陣地建設。積極推動重點文化工程建設,盡快建成國家南海博物館、國家水下文化遺產保護南海基地,規劃建設省音樂廳、美術館、群藝館等省級文化設施,支持省歌舞團及附屬學校、省民族歌舞團、省文化藝術學校、省民族博物館建設。各市縣要科學規劃,按照國家標準新建、改擴建一批縣級圖書館、文化館和文體廣場。進一步完善全省鄉鎮綜合文化站。在行政村(社區)現有文體活動室和公共設施基礎上,統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合文化服務中心。加強經營性文化設施建設,引導和推動民間文藝和社會藝術場館建設,探索建立名家工作室和各藝術門類創作基地,依托旅游景區和旅游產業,建設文化娛樂、文藝展演、藝術品展銷等陣地,拓寬文藝作品交流展示平臺和傳播推介渠道。按照誰主管誰負責和屬地管理原則,加強報刊、網站、電臺、電視臺、講座論壇、移動客戶端等管理,加強圖書市場、演藝場所、電影院、展覽館、美術館、文化園區、講座論壇等管理,加強對網絡文學、微電影、微視頻、電視娛樂節目等的綜合治理,加大對違法和不良文藝作品的治理力度,絕不給有害的文藝作品提供傳播渠道,凈化文藝環境。

  七、創造有利于文藝繁榮發展的良好環境

  21.加大文藝繁榮發展的組織保障力度。建立健全黨委(黨組)意識形態工作責任制,把文藝工作納入重要議事日程。各級黨委主要負責同志要把抓文藝工作作為分內職責,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調,把繁榮發展文藝的責任落到實處。各級政府要把文藝事業納入經濟社會發展總體規劃,納入考核評價體系,落實中央和省委關于文藝發展的政策,制定支持文藝發展的具體措施,協調編制、發改、財政、人事、教育、稅務等部門,加大政策扶持和經費投入力度,最大限度激發和釋放文化生產力。各級黨委宣傳部門要負責牽頭抓總,文化、教育、新聞出版廣電部門及文聯、作協、工、青、婦等團體協同推進,形成社會各方面積極參與的文藝工作大格局。

  22.加大文藝繁榮發展的政策扶持力度。扎實推進文化體制改革,完善文化行政管理體制,賦予文化單位更多的法人自主權。落實對轉企改制國有文藝院團的扶持政策。完善文藝創作引導機制,建立健全有利于出作品、出人才的體制機制。制訂文藝繁榮發展目標規劃,細化項目、分解任務,落實措施。完善經費保障機制,推動公益性文化活動、重大文藝項目納入公共財政預算,用好文化改革發展各類專項資金和基金,完善政府購買文化服務、原創劇目補貼、以獎代補制度,完善《海南省優秀精神產品創作生產傳播項目扶持獎勵辦法》,參照國家藝術基金的做法探索設立海南省文藝創作基金,各市縣參照設立市縣一級文藝創作基金。鼓勵和引導社會資金參與文藝創作生產和公益性文化活動,推動稅務部門落實公益性捐贈稅前扣除措施,逐步建立健全文藝創作生產資助體系。加強全省各類學校藝術教育,建立學校與社會藝術教育資源和設施共建共享制度,提高青少年藝術素養。改進和完善文藝評獎管理制度,控制評獎數量,規范評選程序,提高評獎公信力和影響力,發揮好海南省優秀精神產品獎、海南省藝術節“文華獎”“群星獎”等獎項的示范導向作用,充分調動廣大文藝工作者創作生產的積極性,持續推動我省文藝事業繁榮發展。

中共海南省委辦公廳
2016年3月21日印發



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